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南宁市2015年及“十二五”投资促进工作总结和2016年及“十三五”工作思路

发布时间:2016-03-04 16:33   来源:南宁市投资促进局   
 

十二五期间,我市投资促进工作在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及自治区党委十届五次全会和全区实施双核驱动、三区统筹战略工作会议精神,认真落实自治区48条和南宁市19条稳增长措施,紧扣新常态下行业发展趋势和市场动态,重点围绕产业升级招大引强,围绕产业集群发展强链补链,努力搭建六大平台,积极开展十大专题招商活动,投资促进工作取得较好成效。现将有关情况汇报如下:

一、十二五期间投资促进工作的成效和成绩

(一)十二五时期投资促进工作成效显著

“十二五”时期,我市投资促进工作在市委、市政府的正确领导下,积极适应新常态,把握新机遇,坚持科学谋划,精准招商,攻坚克难,奋力拼搏,实现了招商引资质优量增。

1.主要指标连续5年保持好成绩。“十二五”期间,我市实际到位区外境内资金和实际利用外资连续5年位居全区第一。全市实际到位区外境内资金3578亿元,同比“十一五”期间实际到位区外境内资金1094亿元增长226.99%。广西全口径实际利用外资达到27.9亿美元,同比“十一五”期间实际利用外资12.49亿美元增长123.38%。综合测算,“十二五”期间外来投资对我市经济的增长的贡献率为31%左右。

2.招大引强创历史新高度。“十二五”期间,我市狠抓重大项目落户和推进,把招大商引强企作为做大做强现代工业、服务业的突破口,引进世界500强企业创历史新高,从1993年引进第一家世界500强企业至2010年,18年来我市引进世界500强企业仅9家。“十二五”期间,我市共引进百威英博、亚马逊、普洛斯、星巴克、绿地集团、中粮集团等世界500强企业18家,目前,共有27家世界500强企业进驻我市。成功引进了修正、海王、研祥、斐讯、和田信息港、民生电商、大连万达、上海绿地、深圳宝能等一大批国内500强和行业龙头企业。(“十二五”期间引进修正、海王、研祥等国内500强及行业100强企业共38家)

3.博览会招商形成新品牌。借助中国—东盟博览会对外开放和经贸交流的重要平台,我市连续多年成功举办南宁投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式,签约了一大批项目,同时还催生出许多合作意向,为我市对外经贸合作奠定了基础。2011-2015年“两会一节”期间,我市共签约招商引资项目374个,项目总投资2406.67亿元,引进资金1209.84亿元,连续五年超额完成签订投资项目合同金额的目标任务。

4.利用外资工作取得新突破。“十二五”以来,我市利用外资规模不断扩大,领域不断拓宽。2011年至2015年,广西全口径实际利用外资168亿美元,其中我市广西全口径实际利用外资为27.9亿美元,占16.6%。外资投资领域拓展到农业、林业、交通、能源、机械、电子、化工、医药、轻纺等多个行业。投资方式也日趋多元化,从传统的合资、合作、独资等方式发展到股份制、资产并购、股权并购等多种利用外资方式并存。“十二五”期间,我市吸引了28个国家和地区的企业来邕投资,共成立外商投资企业261家,合同外资额23.21亿美元,尤其是引进18家世界500强企业,标志我市利用外资工作取得重大突破。

5.开发区龙头作用实现新提升。我市把开发区和工业园区作为招商引资、承接项目的主要载体,发挥开发区和工业园区作为招商引资的龙头作用,引导企业向园区集中、产业向园区集聚。“十二五”期间,三大开发区(高新区、经开区、东盟经开区)累计到位资金1099.99亿元,占全市累计到位资金的27.2%。开发区、工业园区已经成为我市招商引资的主阵地、产业提升的主战场,目前已形成高新区电子信息产业园、经开区生物医药产业园、东盟经开区食品加工产业园的产业集聚区。

6.投资发展环境得到新优化。我市坚持把优化投资环境作为经济发展的生命线来抓,投资环境不断优化。近年来,相继荣获“浙商最佳投资城市”、“中国最佳粤商投资城市”、“苏商最佳投资环境首选城市”等称号。2014年国家统计局南宁调查队在南宁市开展投资环境监测调查,《2014年南宁市投资环境监测调查报告》显示:企业对我市投资环境总体评价较高,整体满意度比全区平均水平高1.19个百分点,在全区十四个市排名首位。我市先后被评为“2012年全区招商引资先进市(一等奖)”、“2013年度广西投资促进工作先进单位”、“2013年度广西招商引资工作利用外资先进单位”、“2014年度广西投资促进工作目标考核优秀奖”、“2014年度广西招商引资工作利用外资优秀奖”、“2015年度广西投资促进工作目标考核优秀奖”、“2015年度广西招商引资工作利用外资优秀奖”等。

(二)十二五投资促进工作的主要问题

1.国际经济形势放缓,企业投资意愿减弱。随着世界经济增长放缓,不确定性、不稳定性增强,大多数发达国家经济复苏较慢,中国经济运行虽然在合理区间,但经济增速呈稳缓降态势,虽然及时出台了一些促进稳增长的政策措施,但从企业投资情况来看,经济下行压力造成投资者和消费者信心不足,不少外国投资者仍然保持观望态度,外国企业在华投资意愿受到影响,投资力度减弱等,给我市利用外资带来严峻挑战,国内的大多数企业目前也并没有扩展市场和增资扩股计划,基本处于保持营运的观望状态,给招商引资工作带来较大的困难。

2.产业基础相对薄弱,大型工业项目引进难。由于历史等原因,我市工业基础比较薄弱,配套设施不完善,虽然在出口渠道、船运、航班、物流等方面的建设都取得了一定的成效,但企业运输或出口成本高,手续复杂、效率低,与发达城市相比依然有较大的差距,还不能完全适应企业快速发展的需要。原材料、零配件、电镀等产业配套或本地配套程度不高,也在一定程度上制约了东部产业转移和工业企业大项目的落户,在国内、区内兄弟省市之间的竞争进一步加剧的多重压力下,十二五期间虽然有富土康、百威英博啤酒、上海(广西)南方水泥、深圳(南宁)研祥集团&科技装备业商会东南亚总部集群等工业项目相继落户,但工业项目发展依然达不到大幅度的提升,带动性强和引领导性强的重大产业项目还不够多,到目前为止工业项目到位资金仅占年度到位资金的21%左右。

3.土地指标储备不足,制约招商项目的落地。项目用地、征地、拆迁难的问题仍然是制约我市招商引资、项目建设、资金到位的瓶颈问题。东部企业向西部转移,很大程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成本低廉的优势来的。相对于东部地区部分省市采取建设用地成片统一收储、统一征地,项目签约后即可供地的做法,目前我市引进的项目大多是签约以后再申请用地指标和开展征地工作,项目从签约到落户所需时间较长,延缓了项目的进度,导致较多的已签约项目因无用地指标或正在申报和办理用地指标,延误项目推进,一些好的项目最终因得不到土地指标而流失。

4.高端技术人才缺乏,未形成必要的人才支撑。随着社会经济的发展,高端技术产业成为我市引进的重点,而引进项目的过程中,这些高端技术的产业项目,往往会提出技术人才的需求问题,如总部经济是资金密集型的人脑经济,人才是总部经济发展的核心,决定总部经济发展的水平。而我市在高端技术人才这方面的补充还存在相应的不足,虽然我市也启动的招才引智的工作,但从我国目前人才走向来看,高端技术人才主要聚集发展地仍然是沿海开放发达城市,而我市人才储备量上的缺乏,给企业用工带来一定的不稳定因素和困难,给招商引资工作也带来了较大的影响。

(三)对十三五经济社会发展的趋势判断

发展机遇:随着国际、国内经济环境变化,对我市的招商引资工作也带来了历史性的机遇和新的挑战。主要机遇在以下几个方面:

1.国家定位和政策支持,带来投资机遇和热潮

党的十八大胜利召开决定深入实施新一轮西部大开发;国务院出台了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见,加大对我区政策的扶持力度;中国东盟自由贸易区如期建成运行和升级版的打造,国家实施一带一路战略,构建面向东盟的国际大通道,南宁作为西南中南地区开放发展新的战略支点,中国东盟信息港核心基地落户地,沿边金融综合改革试验区的重点城市,提升了南宁市在东盟和南亚国家的影响力,南宁渠道的作用日益凸显,为企业投资和发展带来了新的机遇和发展的空间。

2.南宁市发展势头强劲,投资促进工作有活力

随着社会经济的发展,区域性交通枢纽的建设为南宁经济发展增添新助力,目前以南宁为中心的“12310”高铁经济圈已初具雏形,已形成覆盖东盟和国内主要城市的东盟通省会通。南宁市委、市政府高度重视投资促进工作,根据国家、自治区给予的政策支持,出台了多项鼓励政策,全力推进我市开发开放和招大引强。特别是我市大力发展互联网+、推进大众创业、万众创新、推进中国-东盟信息港建设启动、发展PPP项目等新业态,建设海绵城市,形成了强劲的发展势头。随着五象新区开发建设的全面推进,产业结构的不断调整集聚,区域性国际金融中心的打造、为投资企业开通绿色通道等投资环境的进一步优化,为企业到我市来投资建设增强了信心。

3.优惠政策多重叠加,坚定了投资者信心

在税收政策方面,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的企业可享受所得税三免三减半优惠。同时,南宁作为广西北部湾经济区核心城市,符合条件的企业可以免征企业所得税地方分享部分,即按9%征收企业所得税;在产业政策方面,我市出台了加快新型工业化跨越发展的若干政策措施等一系列支持工业发展的文件,至2018年前,每年筹措30亿元以上重大产业发展资金支持重大工业项目建设;在金融政策方面,对在南宁新设立的银行、保险、证券、信托、基金管理等金融机构,最高可获1000万元奖励;在商务方面,加工贸易和电子商务也享受相应的优惠政策;在人才政策方面,我市出台了《南宁市高层次创业创新人才项目资助暂行规定》等一系列相关规定,鼓励和引导高层次人才和紧缺人才向重点产业、重大项目和重点领域流动。以上政策的提出,不同程度地吸引了前来我市投资建业的投资者和坚定了投资者的投资信心。

面临挑战:世界经济形势放缓,总消费需求疲软,国内消费潜力待释放;国内传统产业产能过剩;原有人力成本、资源要素等竞争优势弱化,新的比较优势未形成等因素导致企业投资新项目更趋谨慎,新投项目、增资扩股意愿下降,对招商引资工作带来一些不利影响。

二、十三五投资促进工作的谋划和设想

(一)十三五投资促进工作总体思路

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标,牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕中央、自治区、南宁市十三五规划战略部署,以强产业、谋创新、促开放为主线,做好“做强主导产业、打造现代服务业集聚平台、构建创新创业高地、深化区域合作”四篇文章,以实现产业集聚、招大引强、创新带动、开放共享的目标。

(二)十三五投资促进重点工作安排

1.立足主导产业,招大引强

在大力实施“工业强市、产业旺市”战略的背景下,围绕主导产业和重点项目,以现代工业为核心,深度推动两化融合,集中优势资源,加大招商引资力度,围绕着力打造电子信息、先进装备制造成为1200亿元产业、生物医药成为300亿产业的目标,依托现有行业龙头企业,重点引进电子信息、先进装备制造、生物医药等三大主导产业及相关产业配套企业投资,延伸产业链,推动产业集群发展。到2020年,新引进世界500强企业5家,国内500强和行业100强企业共10家。

电子信息产业:以高新区、南宁江南工业园区电子信息产业园为载体,大力开展电子信息产品制造、软件和信息技术服务业的招商,重点围绕中国-东盟信息港、富士康东盟硅谷科技园、联通国际局等项目,筛选电子信息龙头企业,开展精准招商。依托厦门弘信(南宁)移动互联产业园,开展移动互联产业专题招商,积极打造南宁移动互联产业集群。抓住深圳台商这几年产业转移的有利时机,通过深圳台商协会的推荐重点开展一批台资电子信息企业招商。结合发展北斗智慧产业,组织小分队赴上海、杭州等地开展联合招商,争取北斗智慧信息产业园落户我市。拓展香港、台湾针对电子信息产业的招商。

先进装备制造产业:以邕宁新兴产业园区为依托,大力引进中重型机械、轨道交通装备和汽车及零部件等成套设备制造业企业,打造区域性现代装备制造基地。加快邕宁新兴产业园建设,大力发展中重型机械、轨道交通装备和汽车及零部件等成套设备制造业,重点开展源正新能源汽车、南宁铝加工、八菱科技、南车轨道交通等项目的上下游产业及关联企业的招商,形成产业集聚。发挥企业招商主体作用,以研祥集团&科技装备业商会东南亚总部集群项目为依托,面向科技装备会员企业招商。组织小分队赴浙江等地,重点拜访正泰集团、德力西集团,增强他们在南宁投资的信心,力争在我市达成建设先进电器制造基地的意向。

生物医药产业:以经开区生物医药产业园为载体,重点引进原料药和制剂、中成药及中药饮片、壮瑶民族药、生物技术产品、保健品、医疗器械及设备等方面的国内大型或高端生物医药企业,力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械等领域取得新突破。通过中国医药信息联盟、上海、深圳等地的医疗器械协会、广州标点医药信息公司等行业协会、专业公司开展中介招商、以商招商。组织小分队赴北京、天津、河北等地开展生物医药产业招商活动,推动中国医药集团经开区项目落地及天津天士力集团投资我市。继续跟踪太极集团、成都地奥集团,盘活我市具有较好品种但资金、技术受限的药企,发展壮、瑶民族药。继续加强珠三角的招商力度,重点对接深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司、深圳瀚科创智医疗电子有限公司等医疗器械生产企业,促成其在经开区的投资意向。积极探索与东盟国家的远程医疗服务合作。

2.提升现代服务业,打造聚集平台

围绕把南宁打造成区域现代生产性服务中心的目标,大力引进金融、现代物流、“互联网+”等现代服务业,积极引进服务新业态项目。

金融业:以引进银行业在南宁设置2家分支机构,引进一批国内互联网金融企业落户,打造互联网金融产业基地,推动五象新区总部金融街建设为目标,开展对接广发银行、泰国开泰银行、广州农商银行、中国人民保险、武汉农商银行等金融机构到我市设立分支机构。对接深圳红岭创投电子商务股份有限公司、广东汇融投资股份公司、武汉基石资本投资管理集团有限公司、山东烟台恒丰银行到我市考察中国—东盟商务区互联网金融产业基地和金融投资环境。积极拓展新加坡大华银行、华桥银行,拜访香港、澳门金融机构、金融企业,推介我市金融投资环境。

现代物流业:以引进10家国际国内知名龙头企业、规模企业为目标,以电商物流、农副产品物流、医药物流为重点,结合特大项目和产业集群开展国际国内知名物流企业招商引资。电商物流方面,以加快电子商务物流与跨境物流联动发展为目标,主要以中国-东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园、南宁牛湾港综合物流园、广西电商快递物流园、广西现代医药物流中心等建设为载体开展招商。农副产品物流方面,以提升引进农副产品冷链物流为目标,引进知名企业在农产品批发市场等重要农产品流通环节加大冷链设施投入。医药物流方面,以提升现代医药物流技术水平为目标,引进有自动化分拣水平,全程信息化管理、高架立体库等现代医药物流仓储配送水准的知名企业。

“互联网+”:电子商务方面,以引进电子商务交易额超百亿元的企业5家,建成有影响力的电子商务产业园区2个以上为目标,以国家电子商务示范城市为依托,发挥南宁市在中国-东盟双边贸易中的独特区位优势,开展南宁跨境贸易电子商务综合服务平台招商,大力引进电子商务平台和龙头企业,促进更多的电子商务企业聚集。加快电子商务产业集聚区发展。目前重点推进已签约的天津渤海商品交易所东盟交易中心项目尽快实质性落地,开展大宗现货电子商务交易,并以此带动互联网+工业、+科技、+金融、+物流、+贸易等诸多模式。信息服务业方面,以建设三基地——中国—东盟信息港南宁核心基地、供应链集成服务基地、创新创业基地为目标,开展招商引资,进一步提升信息服务业产业规模,集聚度和竞争力。中国—东盟信息港方面,主要是引进跨境电子商务、金融、云计算、物联网、智慧城市等项目。供应链集成服务方面,主要是着眼于我市煤、糖、茧丝、茉莉花等大宗商品交易需求,引进具有运营能力的供应链集成服务企业。创新创业方面,主要以“南宁创客城”为载体,引进一批新型创业服务平台,具有区域性市场领袖地位的创新型企业和技术创新联盟。

3.探索新业态,构建创新创业高地

在“大众创业,万众创新”引领下,以支持众创空间鼓励创新创业,进一步健全创新创业服务体系,激发创新创业活力,形成创新创业浓厚氛围,使我市成为立足全区、辐射西南、影响东盟的创新创业高地为目标开展招商引资。一是以建设“南宁创客城”为载体,引进一定数量的新型创业服务平台,有区域性市场领袖地位的创新型企业,多个产业技术创新联盟,构建完善的创新创业服务体系。重点依托中关村信息谷、中关村智慧产业联盟、赛伯乐公司等中关村创新创业服务平台,引进一批中关村企业,围绕创新、互联网+、中国—东盟信息港、生态环保、生物健康、静脉产业等进行项目对接。二是引进行业领军企业、大数据、云计算、创业投资机构、创客服务机构等社会力量,营造良好的创新创业环境,培育发展一批充满活力的大学生创新创业企业,打造一批富有特色的创客空商和创业品牌。重点以“南宁创客城中心区”、“南宁软件园、南宁大学生创业基地”以及“南宁高新区中盟科技企业孵化园、禾田信息港、弘信物流园、广西申能达孵化基地”等新型创新创业服务平台为载体引进企业。三是引导企业与高等院校合作,组建一批产业联盟,孵化一批产业化公司,开展互联网产业相关领域的产品开发和应用推广。重点以上海交大电气与工程学院有意向以北斗智慧产业为研究主体,与广西大学、高新区、经开区等合作成立研究院,建设产业园来引进项目。

4.深化区域合作,促开放共享

一是发挥好“南宁渠道”作用。紧紧抓住国家加快一带一路建设、中央赋予广西三大定位,以及我区深入实施双核驱动、三区统筹战略给南宁加快发展带来的新机遇、新动力,充分发挥南宁渠道是共建“一带一路”的重要机制和平台,通过这个重要纽带面向东盟开展招商,促进中国-东盟的商贸、旅游、经济、文化、教育等大数据项目迅速引进及集聚,推动形成更高水平的对外开放格局。二是巩固港澳台。继续保持对港澳台地区招商,吸引外资注入到我市的各个行业加快发展。三是提升“经济圈”合作。紧紧抓住珠江-西江经济带开放开发,充分利用全国有影响大型展会平台,如泛珠三角区域合作经贸洽谈会、广州博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、天津投资贸易洽谈会、东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、青海绿色经济投资贸易洽谈会中国-亚欧博览会等活动,务实地开展区域经济合作活动,宣传推介中国东盟博览会,介绍南宁市投资环境和重点项目,寻找目标企业,务实招商大力推进泛珠经济圈合作。四是寻求高铁经济带合作。紧紧抓住2015年新成立粤桂黔高铁经济带发展的历史性机遇,主动加强与粤桂黔高铁沿线城市,尤其是和珠三角地区城市的经济合作,主动拜访当地对口部门及行业协会、国内外知名企业,争取扩大招商推动南宁经济社会发展。五是务实推进友城合作。进一步推动与长春市等友好城市在各领域合作发展,促进双方交流与合作向更大范围、更高层次发展,实现优势互补、互利共赢、共同发展。

(三)主要工作措施

1.努力适应经济发展新常态,由传统的招商引资工作向投资促进工作转变

“十三五”期间,我市投资促进工作要不断调适理念、调适政策、调适方法,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应经济发展新常态,积极推进分散式招商向联合招商转变;粗放型招商向精准型招商转变;广泛撒网向搭建平台转变;传统套路向创新渠道招商转变;数字统计机制向服务项目机制转变,真正实现传统的招商引资工作向投资促进工作转变。

2.积极开展产业招商研究,夯实招商基础工作切实招大引强

紧紧围绕全市产业发展规划,产业和市场的调研分析,指导和督促各县区、开发区认真做好项目前期策划包装工作,筛选市场前景良好、前期工作基础扎实、建设条件具备、投资收益水平相对较高、可操作性强的项目作为全市重点招商项目对外进行宣传推介。一是要科学包装招商项目。重点围绕电子信息、先进装备制造、生物医药、金融、互联网+、现代物流业等产业龙头企业论证包装项目,全力打造项目之间的产业链、价值链。二是拓宽项目招商渠道。通过建立电子信息平台以及其他各类社会资源等多种渠道,以文字材料、PPT、多媒体等多种方式,积极向外推介招商项目,提高项目的影响力。三是抓好项目对接。坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强全方位、宽领域、多层次的对接。做到对接客商有项目,重点项目有详细资料,准确了解和把握当前投资热点、产业转移的趋势和方向,深入研究投资者的需求,充分挖掘项目的“卖点”,提高项目的对接能力,主动出击,寻求与国内外大集团、大企业合作。

3.加强投资环境营造和宣传,利用信息化渠道提升投资促进工作水平

充分利用和挖掘互联网资源和优势,创新招商引资宣传新途径,不断扩大和加强对外宣传南宁市招商引资环境、产业园区、招商项目的力度。一是利用“互联网+”的理念和技术,完善招商引资网站,研究并借鉴国内外招商引资网站建设经验,不断完善网站栏目和内容,开展网上招商。二是要充分利用“南宁投资”公众微信平台等新媒体定期发布招商动态、招商政策以及载体信息,让投资者随时随地了解招商项目,开展招商引资。三是建立招商信息共享平台。加快招商项目库、招商活动信息库、客商信息库、招商政策库的系统开发、软件运行以及运行机制建设,解决招商引资工作中信息互不畅通、时有“撞车”的现象,实现快捷高效地获取招商信息、线上互动、招商产业布局地图等互联网功能,全面提升招商引资工作智能化、高效化、科学化水平。

4.加强业务学习和专业培训,着力打造一支能干事、敢干事、干成事的投资促进干部队伍

面对新形势和新任务,要进一步加大投资促进队伍业务学习培训力度,培养投资促进干部树立国际视野,长远眼光,认清形势,找准差距,及时了解国家的宏观经济政策、产业政策和相关法律法规,准确把握国内外经济发展新动向,进一步提高投资促进干部自身素质和能力,积极应对招商引资工作中出现的新情况、新问题、新动向,建立一支知识全面、业务精通、素质优良的投资促进队伍,为做好招商引资工作全面提供智力支持和人才保障。

三、2015年投资促进工作的亮点及存在问题

(一)2015年投资促进工作亮点

1.目标任务完成情况

2015,全市实际到位内资925亿元,完成南宁市年度目标925亿元的100%,同比增长8%。其中,实际到位区外境内资金600亿元,完成自治区下达南宁市年度目标600亿元的100%,同比增长8%。广西全口径实际利用外资70109万美元,完成南宁市年度目标69100万美元的101.46%,完成自治区年度目标64000万美元的109.55%,同比增长9.63%

2.主要亮点

1)高层参与推动招商,招大引强取得新成效

市委、市政府高度重视招商引资工作,将招商引资工作列入重要议事日程。王小东书记、周红波市长主要领导亲自决策部署抓招商,多次带队拜访考察会见中关村发展集团、上海绿地集团、全联科技装备制造业商会、华润集团、大连万达集团等重要客商;并于20151217日亲自率队赴北京与北京中关村管委会、中关村发展集团在京签署战略合作框架协议,将中关村复制到南宁,落实今年广西—北京合作对接座谈会两地创新驱动发展战略,取得重大突破。除了亲自招商,市主要领导还严格要求投促系统定期报送招商引资项目的履约率和资金到位率,务实推进项目。联系和分管市领导亲力亲为抓招商,多次亲自带队招商,亲自谈判,亲自担任服务队长服务项目。市委、市政府的高度重视,有力推进在谈项目的落地速度,提升了投资促进工作的成效。成功引进了民生电商、中民筑友、中电投中国铝业、中国邮政、郑州宇通客车、保利协鑫等国内外500强和行业龙头企业

2)大力发展产业招商,产业集聚展现新景象

围绕电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业以及铝加工、轻工食品、新能源等产业和物流业、电子商务、金融等服务业,根据产业特色和发展需求,组织小分队赴深圳、广州、杭州、苏州、上海、泰州、西安、海南等省市以及台湾地区开展多次专题招商活动,通过产业规划与各项扶持措施,依托龙头企业带动产业集聚,引导电子信息、先进装备制造和生物医药企业(项目)落户南宁,形成产业错位发展,推动产业聚集和特色化发展。电子信息产业方面引进了厦门弘信、“十一科技”等项目;积极推进“广西(北斗)智慧信息产业园”项目和中关村智慧产业项目先进装备制造产业方面,南宁源正全铝车身新能源汽车和中车“南宁地铁南宁造”车辆同期下线,广东科利亚现代农机设备生产项目正式签约。生物医药产业方面,引进了海王集团、修正集团、神冠投资、百会药业、台湾三合兴、柳州医药等一批知名生物制药企业。现代服务业方面,认真落实我市服务业三年行动计划,成功引进了TP集团华南地区呼叫中心服务站点项目、广州酷狗南宁移动互联网创新创业平台项目,以南宁创客城为依托推进了创新创业项目的集聚。电子商务方面,成功引进全国最大的大宗现货交易电子商务运营平台——天津渤海商品交易所。金融方面,签订了互联网金融基地的打造协议。

3)借助高位平台招大商,“两会”招商成为新品牌

充分利用“两会”和其他各种平台,有针对性地开展招商活动。2015“两会”期间,市领导重视保量的同时,高度重视签约项目质的提升,积极促成在谈项目快速落地。王小东书记、周红波市长和其他市四家班子领导分13批次先后会见了71120多名生物医药、电子信息、机械制造、金融、电子商务等产业的国内外知名企业负责人,重点推介南宁发展机遇,推进了我市与国内外企业的交流与合作。我市投促系统认真做好客商邀请工作确保高层次客商到会同时严格把关确保签约项目质量,推动“两会”招商成为新的品牌:一是重大活动邀请客商彰显风采。“两会”期间,我市邀请了429名国内外客商前来参会,参会客商层次高,实力雄厚,世界50013家、国内50016家、行业10015家,参会人员约占邀请参会客商的50%二是招商引资项目签约成果丰硕。“两会”期间我市共签约招商引资内外资项目37个,签约金额423.17亿元,完成投资项目合同金额300亿元工作目标的141.06%三是签约项目质量高。在“2015南宁投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式”上签订的项目共24个,全为产业类项目。我市还通过借助“2015中国500强企业高峰论坛”、跨国企业南宁行活动、央企广西行南宁活动、粤商南宁行活动、广西绿色产业投资洽谈会、互联网金融发展(南宁)研讨会等,引进了一批重大项目,不断推进招商工作向精准化方向发展。

4)统筹推进项目,软环境服务达到新高度

我市将服务企业、加快推进项目落地作为工作的重中之重,依托市领导为队长的服务队为招商引资项目进行“一对一”保姆式服务,依托重大项目快速落地机制,通过“绿色通道”和“特事特办”等金牌服务举措,着力协调解决引进天津渤商所项目、厦门弘信、北斗导航产业园项目、首创奥斯莱斯、新能源汽车项目等重大招商引资项目在落地过程中的重点难点问题,力争在最短时间内落实项目落地建设条件,推动项目快速落地。强化服务意识,千方百计为投资者提供良好的服务,使他们投资有机会,兴业有舞台,发展有空间,权益有保障。

5)落实国家“双创”战略,创业创新招商迸发新活力

2015年,我市招商引资工作特别注重落实国家“大众创业、万众创新”战略,在新业态方面积极探索。一是高新区建成创客城。引进广州酷狗南宁移动互联网创新创业平台项目、TP集团华南地区呼叫中心服务站点项目、正益移动互联网平台项目入驻南宁创客城,建设南宁移动互联网创新创业平台。二是洽谈了一批北京中关村创新创业项目,涵盖了环保、电子商务、智慧城市、移动互联网、海绵城市、大数据等方面。部分项目在2015年底已注册公司,开展项目前期工作。三是我市成功与中关村管委会和中关村发展集团签署了战略合作框架协议,将中关村复制到南宁,将双创放在高新区,创业创新在南宁全面启动。

6)践行“三严三实”抓绩效,全区招商引资评比取得新佳绩

全市投资促进系统以“三严三实”专题教育为抓手,按照自治区和南宁市绩效考核要求,认真做好绩效考核的有关各项工作,顺利通过自治区绩效办对我市2015年招商引资工作的年终考核,取得了满分。我市被评为“2015年度广西投资促进工作目标考核优秀奖”、“2015年度广西招商引资工作利用外资优秀奖”等。“十二五”期间,我市连年保持招商引资到位资金总量全区第一的好成绩。

(二)2015年投资促进工作存在的主要问题

1.经济下行造成外来投资意愿下降。世界总消费需求疲软,国内消费潜力待释放,传统产业产能过剩,原有竞争优势弱化等因素导致投资方投资新项目更趋谨慎,投资者新投项目、增资扩股意愿下降,投资促进工作压力增大。

2.配套设施相对滞后影响项目进度。我市部分开发片区,在三通一平等基础设施建设上还比较薄弱,使部分项目在施工建设中因路网、水电等不能及时保障到位,导致部分项目开工建设进度受到影响。物流配套不完善、物流成本较高,在一定程度上加大了中小企业的运营成本,对招商引资产生一定的影响。

3.多重叠加的优惠政策没有用足用活。在招商工作中还没有把我市享受西部大开发及北部湾经济区多重叠加的优惠政策用足用活,对行业政策、产业热点把握得还不够充分,政策优势利用还没有实现最大化。

四、2016年投资促进工作的整体思路和工作设想

(一)经济社会发展面临的形势与环境、机遇与挑战

“十三五”时期,国际国内经济形势复杂多变,影响投资的不确定因素增加。投资促进工作面临一系列新趋势、新机遇、新矛盾和新挑战。从发展机遇来看,我国经济长期向好的基本面没有改变,新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现。国家“一带一路”战略深入实施,中国-东盟自由贸易区升级版建设进程加快,广西在全国对外开放大格局中的地位更加凸显,基础设施支撑能力持续增强,产业结构和消费结构加快升级,全面深化改革红利持续释放,市场活力不断增强,这些都为我们开展投资促进工作提供了有利条件。从面临的挑战来看,国际经济复苏缓慢,国内经济下行压力增大,产业转移呈现新的特点,我市“三期叠加”特征明显,资源环境约束趋紧,土地、能源等要素供需矛盾突出,开放型经济发展水平不高,投资环境有待优化,招商引资竞争力不强等。综上所述,做好投资促进工作,必须切实增强忧患意识、使命意识,准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化,主动适应新常态,着力在科学精准招商、促进有效投资上下功夫、想办法,奋力开创全市投资促进工作新局面。

(二)投资促进工作主要目标

“十三五”期间全市招商引资到位资金要实现年均增长8%2016年,要实现区外境内到位内资648亿元,同比增长8%。实现实际利用外资7.57亿美元,同比增长8%

(三)投资促进工作思路

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标,在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的指导下,以强产业、谋创新、促开放为主线,做好“做强主导产业、打造现代服务业集聚平台、构建创新创业高地、深化区域开放合作”四篇文章,开展七大专题招商,以实现产业集聚、招大引强、创新带动、开放共享的目标,推进我市经济实现科学发展、升级发展,为实现我市十三五高起点开局做出贡献。

(四)2016年投资促进重点工作

1.做好四篇文章:

1)立足主导产业,招大引强。在大力实施“工业强市、产业旺市”战略的背景下,围绕主导产业和重点项目,以现代工业为核心,深度推动两化融合,集中优势资源,加大招商引资力度,围绕着力打造先进装备制造产值650亿元、电子信息产值480亿元、生物医药产值150亿元产业的目标,依托现有行业龙头企业,重点引进电子信息、先进装备制造、生物医药等三大主导产业及相关产业配套企业投资。同时,积极开展战略新兴产业,如智能机器人制造和新材料、新能源等方面的研究、目标企业物色等工作。

电子信息产业:以高新区、江南工业园区电子信息产业园为载体,大力开展电子信息产品制造、软件和信息技术服务业的招商,重点围绕中国-东盟信息港、富士康东盟硅谷科技园、联通国际局等项目,筛选电子信息龙头企业,开展精准招商。

先进装备制造产业:以邕宁新兴产业园区为依托,大力引进中重型机械、轨道交通装备和汽车及零部件等成套设备制造业企业,打造区域性现代装备制造基地。

生物医药产业:以经开区生物医药产业园为载体,重点引进原料药和制剂、中成药及中药饮片、壮瑶民族药、生物技术产品、保健品、医疗器械及设备等方面的国内大型或高端生物医药企业,力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械等领域取得新突破。

2)提升现代服务业,打造聚集平台围绕把南宁打造成区域现代生产性服务中心的目标,大力引进金融、现代物流、“互联网+”等现代服务业,积极引进服务新业态项目。

金融业:以引进银行业在南宁设置分支机构,引进一批国内互联网金融企业落户,打造互联网金融产业基地,推动五象新区总部金融街建设为目标,开展对接广发银行、泰国开泰银行、广州农商银行、中国人民保险、武汉农商银行等金融机构到我市设立分支机构。积极拓展新加坡大华银行、华桥银行,拜访香港、澳门金融机构、金融企业,推介我市金融投资环境。

现代物流业:以引进国际国内知名龙头企业、规模企业为目标,以电商物流、农副产品物流、医药物流为重点,结合特大项目和产业集群开展国际国内知名物流企业招商引资。

“互联网+”:电子商务方面,以引进电子商务交易额超百亿元的企业,建成有影响力的电子商务产业园区以上为目标,以国家电子商务示范城市为依托,发挥南宁市在中国-东盟双边贸易中的独特区位优势,开展南宁跨境贸易电子商务综合服务平台招商,大力引进电子商务平台和龙头企业,促进更多的电子商务企业聚集。加快电子商务产业集聚区发展。信息服务业方面,以建设三基地——中国—东盟信息港南宁核心基地、供应链集成服务基地、创新创业基地为目标,开展招商引资,进一步提升信息服务业产业规模,集聚度和竞争力。

3)探索新业态,构建创新创业高地。以建设中关村南宁创新中心,提升南宁创客城为载体,引进一定数量的新型创业服务平台,有区域性市场领袖地位的创新型企业,多个产业技术创新联盟,构建完善的创新创业服务体系。引进行业领军企业、大数据、云计算、创业投资机构、创客服务机构等社会力量,培育发展一批充满活力的大学生创新创业企业,打造一批富有特色的创客空间和创业品牌。

4)深化区域合作,促开放共享。积极推进“一带一路”重要节点城市打造,发挥好南宁渠道作用面向东盟开展招商,巩固港澳台地区招商,提升泛珠经济圈合作,寻求粤桂黔高铁经济带合作,务实推进友城合作。

2.开展七大专题招商活动:

1)抓好工业专题招商。一方面,推动产业转型升级,围绕主导产业和重点项目,以现代工业为核心,加大招商引资力度,依托现有行业龙头企业,重点引进电子信息、先进装备制造、生物医药等三大主导产业及相关产业配套企业投资,延伸产业链,推动产业集群发展。另一方面,响应自治区创新发展战略,强化新兴产业,开展智能机器人、石墨烯、新能源、新材料招商。

2)抓好服务业专题招商。重点在产业基础好、增加值总量大、近年发展态势良好的三大产业:金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业开展招商。加快发展和提升能充分发挥南宁资源禀赋优势、具有一定产业发展基础、对未来服务业乃至整个产业转型升级具有重要支撑作用的商贸和会展业、旅游与运动休闲服务业、健康养老服务业、文化创意和设计服务业。着力打造和提升一批现代服务业集聚区,建成一批重大服务业项目。

3)抓好农业专题招商。要依托本地资源,突出本地特色,立足南宁实际,吸引社会资本投入农业。开展产业扶贫招商,将发展休闲、观光、旅游、养身等现代都市农业作为招商引资的亮点和突破点。

4)抓好展会专题招商。重点参与组织第十三届中国-东盟博览会和投资贸易洽谈会,参加泛珠三角区域合作经贸洽谈会、广州博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、天津投资贸易洽谈会、东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、中国-亚欧博览会全国有影响力的大型展会平台,围绕新兴产业和现代服务业、现代农业等开展专题招商活动,提高参会招商引资实效。

5)抓好创新产业专题招商。发挥市场导向,积极探索适应和引领新常态的政府投资促进体制机制和工作模式,利用好政府和私人组织合作(PPP)模式、国企混合所有制改革模式、委托招商、以商引商、政府购买服务、“互联网+”等新型招商模式,运用市场机制引导外来投资。

6)抓好外资专题招商。继续按照“深化港澳台,提升东盟,突破欧美”的境外招商战略,一是面向港澳地区重点开展金融、现代服务业专题招商活动。二是利用桂台经贸合作交流会平台,面向台湾地区重点开展光电信息、食品加工专题招商活动。三是面向日韩重点开展电子信息、生物医药、物流专题招商活动。四是面向欧美国家,重点深化拓展与美国伊利诺州、北卡罗来纳州的合作,开展机器人、生物医药、电子商务、金融等产业专题招商活动。

7)抓好自治区组织的各项重大专题招商。重点是抓好自治区组织的各项重大专题招商互动。深入开展“央企入桂”活动,争取在“央企广西行”活动期间签约一批,洽谈一批,推动一批。深入开展“民企入桂”活动。重点参与第七届全球潮商大会、广西桂商大会暨第三届全球桂商发展论坛和广西现代特色农业投资合作洽谈活动等。
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