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南宁市投资促进局关于2016年度南宁市绩效考评公众评议意见建议涉及本局有关事项的整改方案

发布时间:2017-09-22 16:05   文号:南宁市投资促进局   
 

  按照《关于做好2016年度南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作的通知》(南绩办〔2017〕76号)文件要求,现我局就涉及本局的有关意见和建议,制定整改方案如下:

  一、总体目标

  针对公众评议对我局提出的意见建议,实行一把手负责制进行开门整改,明确整改措施、责任领导、责任科室及整改时限,切实做到及时整改、逐项落实,不断提高公众的满意度。

  二、整改措施

  (一)针对同级部门干部职工意见类第11条“对市投资促进局办理业务的服务态度不够热情,希望该单位能够加强服务意识”意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  责任领导:陈立志

  牵头科室:外资科

  配合科室:各科室

  整改目标:提高服务意识,对到市投资促进局窗口办理业务的人员做到热情接待,专业解答。

  整改时限:长期

  具体整改措施:

  1.外资企业审批改为备案管理,提升服务便利化水平。按照<内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协定》,港澳服务提供者在内地全境投资《服务贸易协定》对港澳开放的服务贸易领域,公司设立及变更的合同、章程审批改为备案管理。认真贯彻落实商务部发布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,大幅简化国(境)外投资者设立外资企业的办理程序,提升外商投资审批服务便利化水平。

  2.深化行政审批制度改革,推行网上审批大厅。建立集信息公开、便民服务、网上办事、效能监察于一体的南宁市网上审批大厅网络平台,南宁市外商投资审批政务服务事项全部实现网上申报和预受理。同时,开通基于手机客户端的网上审批大厅平台,下载并安装南宁市网上审批大厅手机APP,即可随时随地掌握最新资讯,随时随地了解办事进度,随时随地利用智能手机快捷申报业务。

  3.容缺后补,外资审批提速增效。认真落实《南宁市政务服务中心企业投资项目“容缺后补”制度(试行)》,对涉及外商企业投资项目的19项非主审要件事项实行“容缺后补”缺项受理,允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批,增加企业筹备投资项目前期审批的宽容度。

  4.坚持依法行政,更加热情周到服务。 聘请法律顾问为投资促进涉外涉法工作提供法律咨询,保证外资审批工作在法律规范内运行。组织相关人员参加有关业务培训,及时了解国家外资审批和备案政策,提高外资管理水平和服务能力,为办事企业和群众提供热情周到的服务。

  (二)针对同级部门干部职工意见类第12条“希望南宁市投资促进局在出台政策加大力度”意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  责任领导: 

  牵头科室:法规科

  配合科室:各科室

  整改目标:配合我市各职能部门研究制定相关产业扶持政策;围绕我市出台的一系列产业扶持政策为企业提供政策服务。

  整改时限:长期

  具体整改措施:

  1.配合我市各职能部门围绕电子信息、先进装备制造、生物医药、金融、物流、电子商务和信息服务等我市重点产业进一步研究制定相关产业扶持政策,加强对外来投资企业引进和对现有企业的培育,鼓励现有企业增资扩股、做大做强。突出产业龙头企业和核心项目的招商力度,大力实施补链招商、强链招商和延链招商,吸引国内外装备制造业知名企业来我市投资发展。

  2.围绕我市出台的一系列产业扶持政策, 招商引资项目洽谈推进过程中,会同各职能部门及时兑现和落实涉及产业扶持、加贸鼓励、税收免征、科技创新、人才激励、总部落地等方面政策,增强投资者对南宁的投资信心,营造良好的市场经营机制和投资环境。

  3.编印《南宁市鼓励投资优惠政策摘要》,挑选我市近年来在工业、服务业、农业方面出台的相关政策,按照税收、财政投入、固定资产投资、高新技术认定、品牌建设、金融、标准厂房、人才支持、其他投资奖励等要素分类整理编印,为外来投资者投资政策信息导向服务。

  4.及时在网上公开招商引资政策。将收集到招商引资政策及时在“南宁市招商引资网”网站“投资政策”栏目中公开,以方便外来投资者查阅。

  (三)针对同级部门干部职工意见类第38条“市投资促进局加强南宁工业产业的招商,对项目要抓准、抓细、抓实”意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  整改目标:紧紧围绕电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点工业产业以及战略性新兴产业、铝精深加工,推进产业和产业链招商,依托龙头企业带动产业集聚。

  具体整改措施

  1.加快提升电子信息产业招商。以南宁·中关村双创示范基地、中国-东盟信息港建设为契机,以“互联网+”、“北斗+”为驱动,以五象新区中国-东盟信息港核心基地、高新区、江南工业园区电子信息产业园为载体,大力开展电子信息制造业、软件和信息技术服务业招商,重点围绕南宁·中关村双创示范基地、中国-东盟信息港、富士康东盟硅谷科技园、联通国际局、北斗智慧信息产业园等项目,筛选电子信息龙头企业,开展精准招商。年内开展电子信息产业及电子商务专题招商活动或项目洽谈活动不少于2次;开展创新专题招商活动或项目洽谈活动不少于2次。

  责任领导:黄辉

  责任科室:国内科

  整改时限:2017年底前

  2.加快开展先进装备制造产业招商。以邕宁新兴产业园区为依托,大力引进新能源汽车、新能源摩托车及配套产业,轨道交通装备和汽车及零部件等成套设备制造业企业;以南南铝加工为依托,围绕打造特色高端铝精深加工产业园,开展铝深加工及下游产业重点项目招商,瞄准铝制汽车、城轨机车、城市铝制设施、电子铝材等方面的需求,引进一批以铝合金新材料为前段的高端制造业项目。年内开展先进装备制造产业专题招商活动或项目洽谈活动不少于2次;开展铝加工产业专题招商活动或专题项目洽谈活动不少于2次。

  责任领导:梁庆、陶琳

  责任科室:外国科、区域科

  整改时限:2017年底前

  3.加快推进生物医药产业招商。以自治区大健康产业招商系列活动为契机,开展以生物制药为中心,健康养老、健康旅游、医疗卫生、医疗设备共同发展的大健康产业大招商活动,力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械、高端养老等领域取得新突破。年内开展生物医药等健康产业专题招商活动或项目洽谈活动不少于2次。

  责任领导:梁庆

  责任科室:外国科

  整改时限:2017年底前

  4.加快发展战略性新兴产业招商。围绕机器人、石墨烯、3D打印、智能制造、节能环保生态产业等新兴技术产业瞄准世界500强和国内500强企业、研究机构,开展精准招商,在重点领域集中力量,加快推进。依托优势区域,培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区,形成新的增长极,辐射带动全市经济发展。2017年战略性新兴产业到位资金比上年增长10%

  责任领导:梁庆、黄辉、陈立志

  责任科室:外国科、国内科、外资科、外企科、督办科

  整改时限:2017年底前

  (四)针对同级部门干部职工意见类第38条“市投资促进局在招商引资回来的项目落地方面分解方面要及时和各职能部门沟通,比如各城区规划和国土等部门沟通,引进来的项目要具体落实什么项目要跟城区先沟通,城区才能安排落地”意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  责任领导:  庆、黄 

  牵头科室:国内科、外国科

  配合科室:项目科、区域科、外资科、督办科

  整改目标:招商引资项目选址之前,与相关市直单位、拟选城区等部门进行沟通,听取项目落地选址及推进等方面的意见,科学、民主推进项目

  整改时限:2017年底前

  具体整改措施:

  建立招商引资项目沟通机制,由南宁市投资促进局牵头,会同各相关市直单位、各城区投促及相关部门,就项目可行性及落户选址方面发表意见,在尊重相关职能部门及城区意见的基础上,再开展项目落户推进工作。沟通机制体现在以下两个方面:

  1.在初次接触项目时,在向项目主体介绍合适的承接地之前,通过函件、系统工作群组等方式,充分与各城区投促部门沟通,听取各城区对承接项目的意见。了解清楚对项目感兴趣、具备承接能力的城区后,再开展项目选址考察工作。

  2.对于自上而下推进的项目,积极听取相关城区在承接项目方面遇到的问题及困难,由南宁市投资促进局牵头组织相关市直部门召开项目研讨会,共同探讨解决问题的方法,同时将不能解决的问题及困难,及时向上级部门报告,为解决问题、推进项目搭建良好的沟通平台。

  (五)针对服务对象评议意见类第57条“市投资促进局项目管理部门没有考虑别人建议放进方案里,内部没有沟通,希望市投资促进局内部沟通好,能够考虑把别人的建议放入方案里”意见建议的整改措施:

  牵头领导:梁 

  责任领导:陶琳

  牵头科室:项目科

  配合科室:各有关科室

  整改目标广泛征求南宁投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式签约项目方案意见,实行项目联审,充分考虑各部门意见和建议。

  整改时限:已完成,长期坚持

  具体整改措施:

  1.本局内部对拟签约项目和各方面关于项目的意见建议进行充分讨论,形成办公会议纪要。

  2.组织有关部门召开联审会议,广泛征求各方面意见,经过讨论研究形成联审意见。

  3.凡是书面形式的意见和建议,均以书面形式正式回复;口头建议,以市政府批示形式告知。

  2017年“两会”期间自治区及南宁市两级重大签约项目,我局均广泛征求了各相关部门意见牵头组织有关部门召开了联审会议,充分考虑了各方面的意见和建议,形成了《关于审定2017年“两会”期间自治区及南宁市两级重大签约项目的请示》,上报市委、市政府审定。

  (六)针对服务对象评议意见类第58条“希望南宁市投资促进局多组织商会领导人学习活动,共同交流学习”意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  责任领导: 

  责任科室:区域科

  整改目标:加强与各驻邕异地商会的联系与沟通,共同交流学习

  整改时限:长期

  具体整改措施:

  1.积极组织商会企业到各县区、开发区参观考察活动。每年可根据工作安排,组织或邀请各驻邕异地商会领导人或会员企业,到各县区、开发区参观考察南宁投资环境,了解新政策,调研市场新需求;组织商会会员参加各县区、开发区举办的一系列经贸文化交流活动,如宾阳炮龙节、武鸣壮族三月三等,帮助商会会员企业全面掌握市场需求,拓宽投资渠道,挖掘潜在投资机会。

  2.积极组织商协会会员企业参加中国—东盟博览会,帮助商会会员企业拓展东盟市场。在第十四届中国—东盟博览会期间,我局共组织了约220名商会会员企业参加了“中国—东盟商会领袖高峰论坛”“文莱国家推介会”“老挝—中国贸易投资论坛”等约10场经贸活动,促进商会与东盟各国的沟通交流,帮助企业打开东盟市场,拓宽合作渠道。

  3.以组建“中共南宁市驻邕异地商会行业总支部委员会”为契机,组织商会骨干交流学习。目前中共南宁市驻邕异地商会行业总支部委员会已经成立,下一步党总支将围绕开展“三会一课”“两学一做”学习,定期组织商会骨干进行学习交流。

  4.借助QQ等新媒体发放学习资料等形式加强沟通、学习。为方便我局与商会、商会与商会之间的沟通和交流,我局组建了“驻邕商会”QQ群,邀请驻邕商会干部或工作人员入群,不定期上传学习资料,供大家下载学习。

  5.按照相关政策规定做好商会脱钩工作。目前我局根据中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅《关于印发<南宁市行业协会商会与行政机关脱钩方案>的通知》(南办发〔201663号)等文件要求,正在办理商协会脱钩相关工作,商协会从机构、职能、资产财务、人员和党建外事五个方面与业务主管部门脱钩,脱钩后行业商协会依法直接登记和独立运行,我局依据相关职能对商协会提供服务和监督。为做好商协会脱钩工作,我局组织各驻邕异地商会相关工作人员参加南宁市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室举办的培训会,与商会保持密切联系,共同做好脱钩需要提交的相关材料。

  (七)针对服务对象评议意见类第59在成立商会方面不愿意管,态度不好,不作为的态度要改正,希望按照制度办事意见建议的整改措施:

  牵头领导: 

  责任领导: 

  责任科室:区域科

  整改目标:按照有关文件规定做好商会业务办理有关工作。加强与商会沟通交流和业务指导。

  整改时限:长期

  具体整改措施:

  1.做好驻邕异地商会直接向登记管理机关申请成立、变更和注销的相关政策解释工作。根据《广西壮族自治区民政厅关于印发<广西四类社会组织直接等级管理暂行办法>的通知》(桂民发〔201525号)和《南宁市民政局关于印发<南宁市四类社会组织直接登记管理办法的通知>》(南民政规〔20162号)等相关文件规定,成立驻邕异地商会不需经业务主管单位前置审批同意,直接向登记管理机关申请成立、变更和注销的登记管理。今后,当接到驻邕异地商会成立、变更和注销的申请时,区域合作科要及时、准确地向各驻邕商会做好政策解释工作,注意说话态度和语气,向商会说明我局根据相关文件规定不能再受理申请的原因,并耐心引导商会到市民政局进行办理。

  2.按照相关政策规定做好商会脱钩工作。目前我局根据中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅《关于印发<南宁市行业协会商会与行政机关脱钩方案>的通知》(南办发〔201663号)等文件要求,正在办理商协会脱钩相关工作,商协会从机构、职能、资产财务、人员和党建外事五个方面与业务主管部门脱钩,脱钩后行业商协会依法直接登记和独立运行,我局依据相关职能对商协会提供服务和监督。

  3.加强与各驻邕异地商会的交流。通过组织各驻邕异地商会到各县区、开发区考察,以及参加中国—东盟博览会、宾阳炮龙节等活动,加强与商会的沟通和联系,拉近与商会之间的距离。

  三、整改要求

  (一)高度重视,落实责任。要高度重视2016年度南宁市机关绩效考评公众评议群众意见整改工作,把解决群众诉求,不断提升群众满意度作为当前重点工作之一,严格按照整改方案,不断完善和创新整改措施,按照时限完成整改。

  (二)全面自查,认真整改。要进一步对公众评议意见建议进行全面自查,深入剖析原因,做到立行立改。责任领导要对整改事项全程跟进,全程监督,责任科室要明确具体责任人,强化措施,确保整改工作落到实处。

  (三)广泛总结,广泛宣传。要对整改成效和群众满意度等情况进行及时总结,形成整改情况报告,于1231日前在门户网站向社会公众公布整改情况,并对整改工作进行广泛宣传,自觉接受群众评议和监督。

   

   

                                                 南宁市投资促进局

                                                  2017921

   

   

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